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堅持以高質量為核心 科學謀劃“十四五”發展

來源:經開區新聞中心 發布時間:2019-11-13 16:15 瀏覽次數:1

謝春生

推動高質量發展,加快建設現代化經濟體系,是時代發展的主旋律。近年來,岳陽經開區堅持把高質量發展擺在首要位置,以爭創一流國家級園區為目標,以振興實體經濟為主線,深入貫徹新發展理念,加速體制機制改革,加快產業項目建設,加大科技創新扶持,加力營商環境優化,保持了園區高質量發展態勢,預計2019年技工貿總收入達到1050億元,財政收入達到46億元。科學謀劃“十四五”,岳陽經開區將保持定力,深度聚焦產業轉型升級,加快推動園區高質量發展,向著創建一流國家級園區邁出堅實步伐。

一、做好頂層設計,謀劃園區高質量發展新藍圖。堅持以戰略性思維來謀篇布局。一是堅持特色發展。為緩解土地資源緊缺、順應城市快速東擴、加速空港起步建設,“十四五”期間,岳陽經開區將堅定不移走園區特色化差異化發展道路,注重根植性,打造源產業,把木里港產業區作為基層基礎,不斷夯實;把空港經濟區作為發展方向,重點攻堅,力求總部經濟和空港經濟建設取得重大突破。二是加快擴區調區。積極對接國家和省政府關于做好長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”工作部署,按照省發改委關于產業園區邊界劃定工作要求,積極做好我區新一輪預留空間申報工作,力爭“十四五”期間規劃面積達到50平方公里,滿足園區快速發展需要。三是優化產業布局。根據目前產業發展現狀和趨勢,“十四五”期間,將著力構建起“一帶兩區”產業發展格局,即以總部經濟為核心的岳陽大道連接線產業帶,以裝備制造、生物醫藥為核心的木里港產業區,以航空物流、跨境電商為核心的空港經濟區。四是做好遠景規劃。在新一輪國土空間規劃修編中,根據當前擴區調區需要,重點做好木里港產業區南延和空港經濟區北拓的文章,為今后項目建設預留空間。結合“十四五”規劃,拿出未來5-10年園區基礎設施配套整體解決方案。 

二、壯大實體經濟,構筑園區高質量發展新優勢。始終把發展產業、振興實體作為重中之重的事情來抓。一是延伸新鏈條。圍繞裝備制造、生物醫藥、現代物流三大主導產業的延鏈補鏈強鏈,緊盯三個500強和上市公司,開展精準招商,加速形成產業龍頭效應,培育一批“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業集群,打造核心競爭力。二是發展新業態。積極轉變招商引資思路,在聚焦招引一批用地少、產出高、效益好的制造類項目的同時,突出招引一批跨境電商、航空物流、會展經濟、總部經濟等新興產業項目,發展新業態,培育新經濟。三是挖掘新潛力。堅持以技術改造為重點,推動現有產業技改升級,實現存量企業規模倍擴、效益倍增。加大“僵尸企業”清理處置力度,健全完善“騰籠換鳥”激勵倒逼機制,有序引導低端產業轉移、低效企業轉型,為轉型升級騰出發展空間和指標容量。四是打造新板塊。按照打造航空物流、高新制造、商業貿易為重點,通用航空、旅游服務相配合的“3+2”產業體系總體思路,加速推進空港經濟區建設,完善園區基礎設施配套,發展臨空經濟產業,力爭“十四五”期間,完成主要功能區基礎設施配套,實現空港經濟區主營業務收入100億元以上。

三、加強科技創新,打造園區高質量發展新引擎。深入實施創新引領戰略,推動經濟增長由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換。一是打造科創平臺。不斷深化省內外名校的交流合作,組建產學研聯盟,新建一批高水平的國家級和省級工程技術研究中心、院士工作站等創新平臺,促進科技成果轉化,加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。二是集聚科創人才。認真落實市巴陵人才工程和“四海攬才”計劃,充分吸引國內外高端人才和創新團隊來區創業、各類中高級專業人才來區就業,努力將經開區打造成為湘北地區人才高地。三是強化科創扶持。繼續加大財政扶持力度,加快培育一批成長性好、競爭力強、技術優勢明顯、具有較強自主創新能力和發展潛力的創新型中小企業,為產業發展提供源動力。四是培優科創生態。突出問題導向,聚焦企業需求,進一步暢通科技金融服務、知識產權保護、科技成果交易等渠道,為企業提供人才、融資、上市等全方位服務。

四、優化體制機制,強化園區高質量發展新支撐。堅持以創新體制機制激活園區活力動力。一是推進機構改革。全面落實中央和省市關于國家級開發區機構改革工作部署,加快調整規范國家級開發區管理機構設置,推行以國家級開發區管理機構為主體的“一區多園”式的機構整合和統一規范管理,形成“小機構、大協調、大服務”格局,著力破解經開區“權責不對等”和“人少事多”的不利局面。二是承接審批權限。積極爭取市自然資源與規劃局、市建設局等部門,進一步下放與經濟發展、行政管理和社會事務等職能密切相關的審批權、監督權、執法權,優化行政審批程序、壓減行政審批時限,真正實現園區的事在園區快速辦結。三是加強隊伍建設。試行市場化園區管理模式,重點對招商合作、發改、建設交通等部門進行大調整,選優配強工作隊伍,充分激發部門活力,下力氣對土儲中心、征收安置辦、政務中心等部門進行大改革,強化部門履職能力。四是樹立正確導向。持續在干部任用、資金調度、績效考評上做優文章,拿一些實打實的干貨來支持和推動園區高質量發展,真正在全區上下樹立起以園區高質量發展論英雄的鮮明導向。

 

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